НАФТА 2

І насправді, уряд, що обмежує світову     конкуренцію серед виробників з допомогою тарифів або інших торговельних бар'єрів, збільшує податковий тягар всіх споживачів, в тому числі і в своїй країні. Самі Чилі  неодноразово доводили свою готовність приєднатись до НАФТА. Ще  за декілька років до укладання угоди вони пішли на істотне зниження тарифів, але до 1997 темпи цього зниження пішли на зниження, бо в Чилі виникли побоювання, що подальше зниження тарифів погіршить позицію Чилі при обговоренні можливостей їхнього приєднання до НАФТА. З зв'язку з цим чилійські тарифи на деякий час зависли на рівні 15 відсотків, в очікуванні того дня, коли вони зможуть бути знижені ще більше, в обмін на зниження торговельних зборів і більший доступ на ринок майбутніх торговельних партнерів. Здавалось би, враховуючи позитивні результати початкової діяльності НАФТА, його впливу на розвиток економік країн-учасниць, ідея розширення не повинна була зустріти перешкоди на шляху до втілення в життя, але в США у неї все ж з'явився ряд опонентів. Частина консерваторів висловлювалася за збереження торговельних бар'єрів для захисту деяких сприятливих галузей і зайнятих в них співробітників, а частина лібералів стояли за збереження бар'єрів з метою захисту навколишнього середовища і своїх прибічників, що перебувають в профспілках. Зіткнувшись в 1997 році з подібною протидією зі сторони США, Канада і Чилі вдало завершили переговори про тимчасову двосторонню угоду про вільну торгівлю і паралельні угоди про співробітництво в області охорони праці і навколишнього середовища, що було покликане служити мостом на шляху до приєднання Чилі до НАФТА. Мексика також вела переговори з Чилі про перегляд угоди між ними про вільну торгівлю з метою її підсилення. Слідує, однак відзначити, що співробітництво країн-членів НАФТА не обмежене лише суто економічними питаннями  зниження тарифів і лібералізації ринку. Значні успіхи були  досягнуті в співробітництві в таких областях як охорона навколишнього середовища і праці. Північноамериканські угоди по співробітництву в цих областях, переговори про заключення яких  і здійснення проходили паралельно з НАФТА, були створені для сприяння більшому співробітництву між країнами-партнерами в цих  областях і сприяння ефективному виконанню законів і приписів  кожної з країн. В 1994 році в рамках Північноамериканської угоди по співробітництву в сфері праці була створена Комісія по співробітництву в сфері праці для сприяння співробітництва по трудовим питанням між членами НАФТА і сприяння ефективному виконанню національного трудового законодавства. Комісія складається з Ради Міністрів, в склад якої входять міністри праці від кожної з країн-учасниць, і Секретаріату, що розташовується в Далласі, штат Техас. Секретаріат забезпечує адміністративну, технічну і виробничу допомогу Раді, несе відповідальність за  здійснення щорічної робочої програми. Національні  адміністративні офіси, що розташуються в департаментах праці в кожній з трьох країн, служать місцевими робочими станціями  по втіленню Угоди в життя. В відношенні Північноамериканської угоди про співробітництво в сфері праці, канадська міжурядова угода встановлює механізм участі провінцій і вона вже підписана Альбертом, Квебеком і Манітобой. Дана угода забезпечує  провінціям важливу роль в розвитку і управлінні діями Канади в рамках Північноамериканської угоди про співробітництво в сфері праці, що в нинішній час, при спільній участі    вищезазначених провінцій і федерального уряду, підпадає більш 40 відсотків робочої здатності Канади. До червня 1997 року в рамках Північноамериканської угоди про співробітництво в сфері праці було прийнято сім спільних комюніке, зв'язаних зі свободою асоціацій, шість з яких мали відношення до Мексики (одне було відкликане), одне до США і жодне до Канади. В 1996 році Комісія видала попередній звіт,  що описує Північноамериканський ринок праці. 

Вона також видала первинний звіт по трудовому законодавству в Канаді, Мексиці і  США в області виробничих відносин (свобода асоціацій і право на участь в організаціях, право на колективне відстоювання своїх  інтересів і право на страйки). В відповідь на запитання Ради, Секретаріат закінчив вивчення ефектів вироблених раптовим закриттям підприємств на свободу асоціацій і право на участь в організаціях. В лютому 1997 року Секретаріат організував Перший Північноамериканський семінар по доходам і продуктивності за участю  представників ділових, трудових і академічних кіл. Комісія по  співробітництву в сфері охорони навколишнього середовища була створена в 1994 році в відповідності з Північноамериканською угодою про співробітництво в області охорони навколишнього середовища для підсилення регіонального співробітництва, зниження можливих конфліктів і сприяння ефективному виконанню законодавства в цій сфері. Вона також сприяє співробітництву і участі громадськості  в прискоренні процесів консервації, захисту і поліпшення  навколишнього середовища в Північній Америці. Угода, підписана  Канадою, Мексикою і США доповнює положення НАФТА питаннями ,що зачіпають навколишнє середовище. Комісія по співробітництву в сфері охорони навколишнього середовища включає в себе три основних елемента: Рада, Спільний суспільний   консультативний комітет і Секретаріат. Рада є керівним органом  Комісії. Спільний суспільний консультативний комітет  налічує п'ятнадцять членів, по п'ять представників від кожної країни. Він консультує раду по будь-яким питанням в рамках Угоди. Секретаріат забезпечує адміністративну, технічну і  оперативну допомогу Раді і несе відповідальність за здійснення щорічної робочої програми. В відношенні Північноамериканської  угоди про співробітництво в області охорони навколишнього середовища, канадська міжурядова угода забезпечує механізм участі в Угоді провінцій і в нинішній момент підписана Альбертой, Квебеком і Манітобой, підвищує участь провінцій в розвитку і управлінні участю Канади в Північноамериканській угоді про співробітництво в області охороні навколишнього середовища. На Раді лежить відповідальність за утвердження робочої програми Комісії, він також виявляє підтримку Секретаріату в її  здійсненні. В деяких областях вже був досягнуть прогрес. Робочі групи, включаючі представників з трьох країн працюють над розвитком регіональних планів дій по забороні використання ряду хімікатів. Одним з обов'язків Секретаріату також є розгляд скарг від неурядових організацій або поодиноких осіб, в яких містяться твердження про порушення в країнах-учасницях Угоди законодавства в області охорони навколишнього середовища.

       Окрім цього він готує звіти по будь-яким питанням, зв'язаним з навколишнім середовищем і що має відношення до функцій співробітництва в рамках Північноамериканської угоди про      співробітництво в області охорони навколишнього середовища. Таким чином, можна говорити про те, що за чотири року існування НАФТА, була розроблена чітка організаційна структура для ефективного впровадження в життя положень Північноамериканської угоди про вільну торгівлю. Більш того, основні тенденції, що  призвели до заключення цієї угоди, знайшли своє відображення  не тільки в області вільної торгівлі і, отже, можна говорити  про розповсюдження принципів що лежать в основі НАФТА на інші сфери економіки і політики в Північноамериканському регіоні.

 

НАФТА І КАНАДА: РЕЗУЛЬТАТИ ДІЯЛЬНОСТІ

Слідом за прийняттям Північноамериканського угоди про вільну   торгівлю 1 січня 1994 року, загальний обсяг торговельних операцій між країнами - членами НАФТА став зростати в безпрецедентному масштабі. Середньорічне зростання загального обсягу торговельних операцій за трирічний період, що закінчився 31 грудня 1996 року склало 13.8 відсотка. В 1996  році загальний обсяг торгівлі Канади з партнерами по НАФТА збільшився на 5.8 відсотка і досяг 338 мільярдів доларів США. Значний обсяг експорту вплинув на збільшення обсягу торгівлі  товаром з цими партнерами на рекордну суму в 41.2 мільярди доларів США і вніс значний внесок в зниження поточного дефіциту  торговельного балансу цієї країни, порушивши тенденцію що домінувала більш ніж десятиріччя. Збільшення експорту товару майже компенсувало дефіцит Канади в сфері послуг і нетоварних  угод з її партнерами по НАФТА. Збільшення канадського експорту з  часу вступу НАФТА в чинність і пов’язане з цим зменшення дефіциту торговельного балансу придбали характер стійкої тенденції, особливо сильно проявляючись в таких областях як  автомобільне обладнання (вантажні, легкові автомобілі і запчастини), машини і виробничі товари, видобуток алюмінієвої і залізної руди і добрив. Як відображення цієї тенденції частка  експорту партнерам по НАФТА в загальному обсязі експорту Канади збільшився з 80.8 відсотків в 1993 до 81.5 відсотків в 1996.

 Імпорт в Канаду з країн-членів НАФТА також зріс, особливо в області імпорту машин та обладнання, автомобілів і запчастин, сільськогосподарських продуктів. Частка імпорту з країн- партнерів НАФТА в загальному обсязі імпорту Канади збільшилася  з 69.2% в 1993 році до 70.2% в 1996 році. Наступне за вражаючим зростанням з часу набуття чинності 1 січня 1989 року NAFTA, це обсяг канадського експорту в США, який  зріс на 22% в 1994 році, за ним йшло ще більше зростання в 1995 році (14%) і в 1996 році (6%), коли був досягнутий показник в 223.5 мільярдів доларів США. Двостороння торгівля також поширилася в подібних масштабах і досягла в 1996 р. 381.0 мільярду доларів США. На даний момент    Канада і США щоденно обмінюються товаром і послугами на суму в 1 мільярд доларів США. Ядром торгівлі між Канадою і США по колишньому є машини і транспортне обладнання. З початку дії NAFTA канадський експорт в США промислових і виробничих товарів, на що звичайно припадає самий високий ПДВ, постійно ріс. Таким саме чином Канада продовжує залишатися основним пунктом       призначення експорту з США, показники якого зросли на 82.9% (71 мільярд доларів США) з 1988 по 1996 рік. Одною з найважливіших переваг, що Канада придбала в НАФТА є  кращий доступ на мексиканський ринок. Канадські фірми отримали  можливість збільшити обсяг продажів в секторах, доступ в які раніше був закритий, таких як автомобілебудування, фінансові послуги, вантажні перевезення, енергетика і рибальство. Крім того, канадський експорт поступово став більш різноманітним, а на товари оподатковувані ПДВ при експорті в Мексику в 1996 році припадало більш 50%. В результаті, зараз Мексика займає дев'яте місце серед самих крупних експортних ринків Канади і є четвертим за значенням джерелом імпорту.